لایحه برنامه پنج ساله شهرداری تهران(۷)

بخش دوم: برنامه راهبردی والزامات حوزه ستادی شهرداری (فصل ششم)

فصل ششم : خدمات شهری، محیط زیست و فضاهای سبز

ماده ۵۹
چشم­انداز، اهداف و راهبردهای توسعه در حوزه­های خدمات شهری، زیست محیطی­ و فضای سبز شهر تهران، در سالهای اجرای برنامه پنجساله به قرار ذیل است:
الف) چشم انداز
۱) تهران؛ شهری سرسبز و زیبا، شاداب و سرزنده با فضاهای عمومی متنوع و گسترده؛
۲) تهران؛ شهری پایدار و منسجم با ساختاری مناسب برای سکونت، فعالیت و فراغت
۳) تهران؛ شهری با محیط زیست پایدار
ب) اهداف کلی
۱) ارتقاء کیفیت زیست­محیطی شهر تهران و حفاظت از میراث طبیعی، تاریخی شهر و توسعه فضاهای عمومی
۲) حفاظت از محیط زیست (به ویژه آب، هوا، صدا و منابع طبیعی) و کاهش انواع آلودگیهای زیست محیطی
۳) بهبود و ارتقاء کیفیت نظافت و پاکیزه سازی معابر و بهینه سازی روشهای ذخیره سازی، جمع آوری، انتقال، پردازش و دفع پسماندهای جامد شهر تهران
۴) بهبود و ارتقاء کیفیت محیطی و وضعیت کالبدی شهر؛
۵) توسعه فضاهای سبز عمومی، تفرجگاهی و گردشگری
۶) حفاظت از میراث طبیعی و تاریخی شهر و ساماندهی سیما و منظر شهری با تاکید بر هویت معماری و شهرسازی ایرانی – اسلامی
ج) راهبردهای توسعه
۱) پالایش اراضی صنعتی، فعالیت­ها و انتقال کامل صنایع آلاینده و مزاحم و پایانه­های حمل بار داخل محدوده شهر به شهرک­های صنعتی
۲) دفع مطلوب زباله­ها و فراهم نمودن امکان هر چه بیشتر بازیافت زباله و خصوصی­سازی در این زمینه، توام با نظارت عالیه بر کلیه مراحل مرتبط با بازیافت و تبدیل مواد
۳) بهینه­سازی مدیریت پسماندهای عادی و نخاله­های ساختمانـی و اعمال روش­های مناسب و جدید برای دفع زباله و تنظیف شهر با کمترین آسیب رسانی به محیط­زیست
۴) برنامه­ریزی و هماهنگی برای کاهش منابع آلودگی های هوا، صوتی، خاک و آب در سطح شهر تهران با کمک همه ارگانهای ذیربط از طریق توسعه فضای سبز، انتقال صنایع مزاحم و آلاینده به خارج از شهر و سایر روشهای مرتبط
۵) برنامه­ریزی و هماهنگی با سازمان­های ذیربط برای بهینه­سازی استفاده از آب خام شهر تهران در فضای سبز
۶) جایگزینی تدریجی صنایع متوسط و کوچک با فن­آوری بالا و پاک به جای صنایع بزرگ آلاینده و انبارهای موجود با رعایت قوانین و مقررات
۷) بکارگیری روش­های مطلوب و کارآمد برای پاکسازی معابر
۸) کنترل و مبارزه با جانوران مضر شهری و ارتقاء فرهنگ عمومی در این زمینه
۹) استفاده از اراضی خالی بزرگ و فضاهای باز باقی مانده شهر و بازیافت اراضی بافت­های فرسوده و با عملکردهای نامتجانس شهری برای رفع کمبودهای اساسی شهر در زمینه تکمیل زیرساخت­های شهری و توسعه فضاهای سبز عمومی، فرهنگی، خدماتی، فعالیت و گذران اوقات فراغت و تفریح
۱۰) حفظ و توسعه فضاهای عمومی و خدماتی
۱۱) ساماندهی و صیانت از محدوده و جلوگیری از هر گونه گسترش شهر از طریق ایجاد کمربند سبز پیرامون شهر تهران
۱۲) تامین حداقل خدمات و فضاهای عمومی مورد نیاز جمعیت ساکن در مناطق مختلف به منظور تامین عدالت اجتماعی در شهر
۱۳) حفاظت و ساماندهی کوهساران و کوهپایه های پیرامونی شهر با ایجاد کمربند سبز، تجهیز رود دره­ها و هدایت و مداخله در نحوه استفاده از اراضی کوهسار در محدوده و حریم شهر
۱۴) افزایش راندمان آبیاری فضای سبز و پارکها با بهره­گیری از روشهای نوین آبیاری و اتخاذ روش­های علمی جهت کاهش نیاز آبی فضای سبز
۱۵) کاهش هزینه­های تولید آب از طریق احداث تصفیه خانه­های مورد نیاز در محلهای مناسب و استفاده از آب بازیافتی تصفیه فاضلاب در نگهداری و توسعه فضای سبز و اعمال سیاست­های جلوگیری از مصرف فاضلاب خام در فضاهای سبز
۱۶) برنامه­ریزی جهت توسعه فضای سبز و تقویت ریه­های تنفسی شهر تهران و توسعه فضاهای سبز با مقیاس عملکردی شهری، منطقه­ای، ناحیه­ای و محلی برای تامین حداقل ۷ مترمربع سرانه فضای سبز در شهر تهران با توزیع متعادل در سطح شهر
۱۷) حفاظت، ساماندهی و بهره برداری از قابلیت­های پارک­های جنگلی طبق قانون حفاظت و بهره­برداری از جنگل ها با ارتقاء عملکرد برای ایجاد فضاهای مناسب تفرج، گذران اوقات، بازی و ورزش، پذیرایی و گردشگری و مدیریت بحران
۱۸) تخصیص پهنه ی ویژه ای از سطح شهر برای تفرج و گردشگری به ویژه در کرانه­های پیراشهری تهران شامل حریم شمال شرقی، شرقی، جنوبی (بی­بی شهربانو) و شمال غربی (منطقه ۲۲)
۱۹) ایجاد تسهیلات لازم برای ارتقاء سطح خدمات مورد نیاز صنعت گردشگری و مکانیابی فضاهای مناسب شهر برای استقرار مراکز اقامت و پذیرایی با استانداردهای جهانی
۲۰) ارتقاء کیفیت محیط شهری با توسعه عرصه­های عمومی، ایجاد سرزندگی در محیط شهری و تقویت نشانه­های هویتی شاخص شهر و ساماندهی مبلمان و تجهیزات شهری
۲۱) تامین امنیت و سلامت در عرصه­های سکونت با ساماندهی شبکه­های دسترسی مناسب و حرکت پیاده برای تردد آرام در محلات و بین محلات مسکونی با الویت و حرکت معلولین و سالمندان.
۲۲) حفاظت و ساماندهی جریان های طبیعی آب (مسیل­ها، رودهای فصلی و آبراهه­های مهم) در محدوده شهر و ایجاد فضاهای تفرجی جذاب و با طراوت در حاشیه جریان­های سطحی آب شهر بویژه رودخانه کن به عنوان یک محور گردشگری با مداخله هماهنگ و یکپارچه
۲۳) جلب مشارکت عمومی برای ارتقاء کیفیت زندگی و حمایت از شوراها و نهادهای مردمی با رویکرد محله محوری، برای اداره امور شهر به صورت محلی و مشارکتی در سطح محلات ، نواحی و مناطق شهری
۲۴) بکارگیری روشهای اطلاع­رسانی مدرن و موثر
۲۵) تحقق شهر شهروندمدار از طریق ایجاد زمینه­های مشارکت شهروندان در اداره امور مرتبط با خدمات شهری در سطح شهر
۲۶) فراهم نمودن زمینه تغییر مفهوم شهرنشینی به شهروندی از طریق آموزش و اشاعه فرهنگ شهروندی در زمینه خدمات شهری
۲۷) آموزش و اطلاع­رسانی به شهروندان در خصوص وظایف و تعهدات شهروندی و ارتقاء فرهنگ شهرنشینی در زمینه خدمات شهری
۲۸) آگاهـی بخشـی به شهروندان در خصوص برنامه های خدمات شهـری و تشویق آنان به مشارکت در برنامه­های اداره شهر
۲۹) استفاده از ظرفیت­های رسانه ای از جمله صدا و سیما و مطبوعات جهت آموزش و تقویت فرهنگ شهروندی در زمینه امور خدمات شهری

ماده ۶۰
شهرداری تهران موظف است به منظور کنترل رشد کالبدی شهر و توسعه فضای سبز پیرامونی تا پایان سال پنجم برنامه نسبت به تکمیل کمربند سبز شهر تهران اقدام نماید.

ماده ۶۱
به منظور پاکیزگی، تلطیف هوا، تخفیف اثرات آلودگی و حفظ و توسعه پایدار فضای سبز شهری، شهرداری تهران موظف است در طی سالهای برنامه نسبت به اجرای موارد ذیل اقدام نماید :
۱) حفاظت، توسعه و ساماندهی باغات، مناطق حفاظت شده، پارکهای جنگلی و شهری (از جمله لویزان، غزال، سرخه حصار، عباس آباد، پردیسان و چیتگر) و پهنه های طبیعی و تاریخی بی بی شهربانو و چشمه علی در محدوده و حریم شهر
۲) تهیه شناسنامه برای درختان سطح شهر و کلیه باغات با مساحت ۲۰۰۰ متر مربع و بیشتر، تدوین ساز و کارهای مدیریتی مناسب برای حفظ و احیاء آنها و به مورد اجرا گذاشتن آن حداکثر پس از یک سال از تصویب این مصوبه و ارائه گزارش سالیانه اقدامات بعمل آمده در زمینه موضوع فوق به شورای اسلامی شهر تهران

ماده ۶۲
به منظور تأمین آب مورد نیاز و افزایش راندمان آبیاری فضای سبز و پارکها، شهرداری تهران موظف است نسبت به تدوین و اجرای طرح جامع آب خام و احیاء قنوات و نیز بهره گیری از شیوه های نوین آبیاری و اتخاذ روشهای نوین علمی در زمینه آبیاری فضای سبز اقدام نماید.

ماده ۶۳
شهرداری تهران موظف است به منظور حفاظت، احیاء، ساماندهی و توسعه آرامستانهای تاریخی، محلی و عمومی، مقبره ها و امامزاده ها، آرامستان های اقلیتهای مذهبی و آرامستان های متروک نسبت به تهیه طرح جامع توسعه و ساماندهی آرامستانهای شهر تهران تا پایان سال اول برنامه اقدام نماید.

ماده ۶۴
به منظور ارتقاء شاخصهای بهداشت محیط شهری و افزایش حداکثر کارایی، شهرداری تهران موظف است در طی سال اول برنامه، در چارچوب سند طرح جامع شهر تهران، طرح جامع مدیریت پسماندهای شهر تهران را با همکاری دستگاه های مسئول ذیربط و با در نظر گرفتن قوانین و مقررات، امکانات و قابلیتهای موجود در شهرداری تهران تهیه نماید.

ماده ۶۵
به منظور حفاظت از محیط زیست شهری بویژه کاهش آلودگی هوا، صدا، خاک و آب و نیز ساماندهی مشاغل مزاحم، شهرداری تهران موظف است با همکاری دستگاه های اجرائی ذیربط نسبت به ساماندهی مراکز آلاینده و مزاحم و پایانه های حمل بار در محیط های آلوده و بویژه در بافتهای فرسوده در طی سالهای برنامه اقدام نماید.

ماده ۶۶
شهرداری تهران موظف است ضمن محاسبه تراز آلودگی صوتی مناطق مختلف شهر تهران و مقایسه آن با حد استاندارد، ضوابط کنترل منابع تولید کننده آلودگی های صوتی را درسطح شهر اعم از اتومبیل ها، فعالیتهای مربوط به کسب و کار، و ساخت و سازهای شهری همراه با پیش بینی جرایم ، حداکثر تا پایان سال اول برنامه، تدوین و جهت تصویب به شورای اسلامی شهر تهران ارائه نماید.

ماده ۶۷
در راستای ساماندهی دستفروشان و بساط گستران موجود در سطح شهر و نیز حفظ سلامت شهروندان و پیشگیری از بیماری های منتقله از غذای آلوده و توسعه عرضه کالای استاندارد به شهروندان، همچنین به منظور کاهش ضایعات و استفاده بهینه از وسایل و لوازم مازاد بر نیاز خانوارها، شهرداری تهران موظف است در طی سالهای برنامه ضمن جمع آوری دستفروشان و بساط گستران نسبت به ایجاد مراکز موقت ثابت و سیار (بازارهای محلی و مقطعی)، اقدام نماید.

ماده ۶۸
به منظور حفظ بهداشت و جلوگیری از افزایش جمعیت جانوران مضر شهری (سگ، موش و …) در محدوده شهر تهران، شهرداری تهران موظف است حداکثر تا پایان سال اول برنامه، طرح اجرایی کنترل جمعیت اینگونه جانوران، اعم از عقیم سازی، مبارزه بیو لوژیک ،و حذف فیزیکی جانوران مذکور را تدوین و در طی سالهای برنامه مبنای عمل قراردهد.

ماده ۶۹
شهرداری تهران موظف است در راستای تشویق شهروندان به استفاده از حمل و نقل عمومی و تسریع در جایگزینی خودروهای فرسوده شهری و استفاده منطقی و متعادل و متناسب از خودروهای شخصی نسبت به قیمت گذاری منطقی حمل و نقل شخصی با لحاظ عوارض اجتماعی مترتب بر آن ونیز اتخاذ تدابیر لازم جهت ممانعت از افزایش بی رویه خودروهای شخصی حداکثر تا پایان سال اول برنامه اقدام و نتیجه را در قالب لوایح لازم با ملحوظ نمودن موارد ذیل، جهت تصویب و طی سایر مراحل قانونی، به شورای اسلامی شهر تهران ارائه نماید.
۱) قیمت گذاری حمل و نقل شخصی بر اساس میزان آلایندگی و فرسودگی (عوارض سبز)
۲) قیمت گذاری هزینه های پارکینگ با لحاظ متغیرهای زمانی و مکانی
۳) منوط سازی شماره گزاری خودروهای جدید در شهر تهران به حذف خوردروهای فرسوده وتعیین عوارض از خودروهای شخصی شماره گذاری شده فعلی شهر تهران تحت عنوان “عوارض توسعه حمل و نقل ریلی”
۴) تعیین عوارض سالیانه انواع خودروهای سواری و وانت اعم از تولید داخل و یا وارداتی حسب مورد معادل پنج در هزار قیمت فروش کارخانه (داخلی) و یا پنج در هزار مجموع ارزش گمرکی و حقوق ورودی آنها
۵) بازنگری در نظام قیمت گذاری مجوز ورود به محدوده طرح ترافیک بر اساس زمان استفاده و ماندگاری در محدوده و استقرار سیستم های هوشمند کنترل ورود و خروج به محدوده

ماده۷۰
شهرداری تهران موظف است‌ با راه­اندازی نظام مدیریت اطلاعات برای میزان و نوع محصولات کشاورزی و غذایی ورودی و خروجی از میادین میوه و تره بار و فرآورده های کشاورزی شهرداری تهران در طی سالهای برنامه ۵ ساله، نسبت به بررسی و کنترل استانداردهای کیفیت شامل استانداردهای Codex و اندازه گیری بقایای سموم و نیترات­ها‌ در نمونه محصولات کشاورزی عرضه شده نیز با همکاری دستگاه های ذیربط، اقدام نماید.